Общественные слушания

Основные понятия

Общественные слушания
Одна из форм общественного участия в принятии государственных и управленческих решений, затрагивающих вопросы охраны окружающей среды и устойчивого развития Республики Казахстан, посредством открытых собраний, публичных обсуждений на сайте Национального банка данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
Общественность
Одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, некоммерческие организации, а также ассоциации, союзы или иные объединения.
Заинтересованная общественность
Общественность, интересы которой затрагиваются или могут быть затронуты принимаемыми решениями по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая заинтересована участвовать в процессе принятия этих решений.
Составитель отчета о возможных воздействиях
Физическое и (или) юридическое лицо, имеющее лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

Цель общественных слушаний

Вовлечение граждан
Обеспечить активное участие граждан в процессе принятия решений.
Повышение прозрачности
Сделать процесс принятия решений более открытым и подотчетным перед общественностью.
Учет общественного мнения
Предоставить возможность гражданам высказать свое мнение и учесть их предложения.

Роль общественных слушаний

Слушания обеспечивают информирование населения о планируемых проектах, решениях и изменениях. Граждане получают возможность ознакомиться с материалами, оценить потенциальные последствия и задать интересующие вопросы. Общественные слушания создают площадку для диалога между государственными структурами, экспертами и населением. В ходе обсуждений осуществляется обмен мнениями, предложениями и замечаниями. Участие населения в общественных обсуждениях способствует развитию гражданской ответственности, правовой культуры и общественной активности. Подача замечаний, предложений и заявлений по материалам общественных слушаний осуществляется посредством Информационной системы «Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов» (НБД СОС и ПР): https://ndbecology.gov.kz/

На указанной платформе размещаются материалы общественных слушаний, обеспечивается возможность ознакомления с проектной документацией, а также приема замечаний и предложений заинтересованной общественности в сроки, установленные законодательством.

Принципы эффективности

Открытость и доступность информации
Равенство участников обсуждения
Прозрачность процедур
Объективность рассмотрения предложений
Документирование результатов обсуждений

Случаи проведения через открытое собрание

Проведение стратегической экологической оценки.
Проведение оценки воздействия на окружающую среду.
Разработка трехлетних планов мероприятий по охране окружающей среды местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.
Государственная экологическая экспертиза проектной документации по строительству и (или) эксплуатации объектов I и II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренных для получения экологического разрешения.

Случаи проведения в форме публичного обсуждения

Государственная экологическая экспертиза проектной документации по строительству и (или) эксплуатации объектов жилищно-гражданского назначения, предусмотренных пунктом 9 Правил определения объектов I и II категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Государственная экологическая экспертиза проектной документации по объектам, предусмотренным подпунктами 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8) и 9) статьи 87 Экологического кодекса Республики Казахстан.
Проекты программ повышения экологической эффективности, в том числе при полном или частичном пересмотре программ, ранее согласованных с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Проекты справочников по наилучшим доступным техникам.

Заключение

Таким образом, общественные слушания обеспечивают взаимодействие государства, инициаторов намечаемой деятельности и общественности, способствуют принятию обоснованных экологически значимых решений и реализации права граждан на участие в решении вопросов, касающихся охраны окружающей среды.