Орхусская конвенция – конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».
Цель конвенции – поддержка защиты прав человека на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Орхусская конвенция основана на трех основополагающих принципах участия общественности:
- Доступ к экологической информации.
- Участие общественности в принятии экологически значимых решений
- Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
Казахстан ратифицировал Конвенцию о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция, Закон Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II).
Конвенция налагает на государственные органы ряд обязательств по поддержке и обеспечению реализации прав общественности в рамках всех трех основополагающих принципов. Уполномоченным государственным органом выполнения Конвенции является Министерство охраны окружающей среды РК.
В целях реализации Орхусской конвенции 20 марта 2009 году Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан на базе РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» (приказ МООС РК №35 — ө) был создан и функционирует Орхусский центр, имеющий следующие функции:
- предоставление доступной экологической информации по запросам физических и юридических лиц;
- публикации в СМИ, выступления на радио и телевидении, проведение рекламных компаний, а также информационное сопровождение планируемых и проводимых общественных слушаний;
- размещение экологической информации на веб-сайте Орхусского центра www.aarhus.kz
Центр обеспечивает доступ к информации, участие общественности в процессе принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в соответствии с положениями Орхусской конвенции по согласованию с МОСВР РК.
Основными задачами Центра являются:
- обеспечение прав общественности на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды, о планируемой и осуществляемой деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду;
- установление взаимосвязи между общественностью и государственными органами;
- оказание практической помощи правительственным организациям и служащим в выполнении своих обязательств по реализации положений Конвенции;
- экологическое просвещение и повышение уровня информированности общественности о экологических проблемах в Казахстане и мире;
- содействие участию общественности в процессе принятия решений и получению доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
- изучение международного опыта и развитие международного сотрудничества в области реализации положений Орхусской конвенции.
Основными функциями Центра являются:
- предоставление доступной экологической информации по запросам физических и юридических лиц;
- консультирование физических и юридических лиц по применению их прав на доступ к экологической информации, участию в принятии решений и доступу к правосудию по экологическим вопросам (проблемам);
- проведение образовательных мероприятий (семинаров, общественных лекций), включая повышение уровня квалификации сотрудников;
- публикации в СМИ, выступления на радио и телевидении, проведение рекламных кампаний;
- сбор, накопление, систематизация, хранение и распространение экологической информации
- размещение экологической информации в Интернете;
- оказание поддержки в разработке проектов и мероприятий по реализации Орхусской конвенции;
- содействие физическим и юридическим лицам в доступе к проектам нормативных правовых актов, программ, планов, стратегий в области окружающей среды и организация их общественного обсуждения.
Поддержка связи с Секретариатом Орхусской конвенции осуществляется через координатора Орхусской конвенции, ответственного должностного лица. Сотрудничество с Секретариатом Орхусской конвенции включает:
– подготовку и представление отчетов и докладов о реализации Орхусской конвенции в республике в соответствии с установленными форматами и процедурами;
– использование руководств, рекомендаций по осуществлению Орхусской конвенции;
– участие во Встречах сторон, конференциях, семинарах Орхусской конвенции;
– выполнение решений Встреч сторон Орхусской конвенции.
В соответствии с Программой «Жасыл даму» рассматривается возможность присоединения к Протоколу регистра выбросов переноса загрязнителей. Протокол регулирует информацию о загрязнении окружающей среды хозяйствующими объектами и нацелен на усиление контроля со стороны общественности в данной сфере. Создание национальных РВПЗ в соответствии с Протоколом в значительной степени упростит сбор данных, необходимых для подготовки всех форм экологической отчетности. Начата работа по разработке и ведению Национального Регистра выбросов и переноса загрязнителей.
В Казахстане на сегодняшний день работают 8 Орхусских центров:
ОФ «Бурабайский Орхусский центр»;
– ОФ «Северо-Казахстанский Орхусский центр»;
– ОФ «Мангистауский Орхусский центр»;
– ОФ «Орхусский центр Алматы»;
– ОФ «Орхусский центр Кызылорда»;
– ЧФ «Орхусский комитет Казахстана».
– КФ «Жайык-Каспийский Орхусский центр»;
– ОФ Астанинский Орхусский центр».
